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主题::《徐州市计算机信息系统安全保护条例》 :2009/1/21 20:07:48


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“人肉搜索被立法禁止,违者罚五千、半年不得上网”。在互联网上,江苏省十一届人大常委会第七次会议通过的《徐州市计算机信息系统安全保护条例》的消息被炒得沸沸扬扬,质疑声音也随之而来。前日,徐州市人大法工委有关人士态度谨慎地进行了回应:《徐州市计算机信息系统安全保护条例》中并未提到相关“人肉搜索”的字眼,相关媒体的报道并不准确。
 
  条例公布九成网友反对

  目前,通过网络搜寻他人信息是一些网民热衷的行为,俗称“人肉搜索”。徐州的这一条例公布后,里面“不得在网上公开他人信息资料”等规定,也被很多媒体、网民解读为“立法禁止‘人肉搜索’”,并引发了不少网民质疑。

  人民网当天做了一项调查:“徐州立法禁止人肉搜索,你怎么看?”有超过90%的网民表示反对,认为“不利于草根监督”。只有4%的网民表示赞同,认为“人肉搜索弊大于利”。

  截断了网络反腐渠道

  徐州网友“你别无选择”说,徐州市人大本着保护个人隐私的积极态度,及时、鲜明、高效地出台了相关条例,《条例》制定的初衷是好的,毕竟谁也不愿意把自己的隐私“晒”出来。但是,条例也抹杀了人肉搜索积极的一面,堵住了一条网络反腐败的渠道。

  另外,有反对者认为,在2008年,人肉搜索凭借网络的舆论力量,惩处了一批骄横霸道的官员。比如林嘉祥(海事局书记)猥亵女童等。简单抹杀,截断这种民意反映渠道的做法值得商榷。

  或考虑对该条例作解释

  1月19日,江苏省和徐州市人大法工委有关负责人在接受《人民日报》采访时表示,该条例中的一些规定,旨在保护个人信息安全。在谈到是否能理解为禁止“人肉搜索”时,他们都表示这样的理解不准确。

  徐州市人大法工委主任冯涛说,该条例没有提及“人肉搜索”。实际上“人肉搜索”这个概念本身也存在一定争议。他认为,“人肉搜索”涉及另一个问题,即监督权。“公民可以通过正常途径行使监督权,对于不良的现象和行为,通过合法渠道提供一些线索。这是法律赋予的权利。但是,这样的权利不能滥用,不能随意传播个人信息,尤其是与事情本身无关的个人信息。也就是说,行使监督权要有个度。”

  针对外界的“误读”,冯涛透露,或许会考虑对该条例作出一些解释,消除社会公众的一些误解。

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回复::Re: 《徐州市计算机信息系统安全保护条例》 :2009/2/1 14:46:24
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【游客】
明月

徐州市人大常委会法制工作委员会关于《徐州市计算机信息系统安全保护条例》有关立法情况的说明

2009122

《徐州市计算机信息系统安全保护条例》已于2009118日,经省十一届人大常委会第七次会议表决批准。条例被批准后,个别媒体以徐州立法禁止网络搜索为题作了报道,相关网站予以转载,不少网民进行了热评。为了使广大受众全面、准确了解该条例的有关规定,现就该条例的制定情况以及有关内容说明如下:

  一、关于立法背景

  徐州市于2006年被公安部确定为全国计算机信息系统安全等级保护十三个试点城市之一,在计算机信息系统安全保护工作中探索了不少的管理经验,但也遇到不少信息系统安全保护方面的问题。为了规范管理,解决一些制度层面的问题,市公安局在2006年底向市政府和市人大提出立法建议,建议依据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》,结合徐州实际,制定《条例》。市人大常委会将其列为2007立法调研项目以及2008年的立法制定项目。

  二、关于《条例》的制定情况

  条例草案由市公安局负责起草,起草完成后,交由市政府法制办审查修改,200886日市政府第七次常务会议讨论通过了该《条例(草案)》,并向市人大常委会提出议案,提请审议;20081022日市十四届人大常委会第五次会议对《条例(草案)》进行了初次审议;20081212日市十四届人大常委会第六次会议对《条例(草案)》进行了第二次审议,经审议修改后,表决通过;并于 2009117日报请省十一届人大常委会第七次会议审议批准。

  《条例(草案)》在起草、修改、论证的过程中,按照民主立法的要求,广泛征求意见。在市人大常委会审议期间,法工委及时将条例草案报请省人大常委会法工委审查;向市政府各部门、各县(市)、区人大常委会发函征求意见;实地调研了公安机关网络安全监督检查的情况;与公安部有关部门以及已经制定该条例的外省、市人大常委会交流了计算机信息系统安全保护立法方面的情况;组织了十多次征求意见座谈会,分别听取计算机信息系统管理部门、系统运营单位、系统使用单位和个人的意见,邀请驻徐高校计算机管理方面的专家教授进行论证,并就条例草案,听取了立法咨询员的意见。正是在听取意见的过程中,大家集中反映,当前个人信息泄露、垃圾信息骚扰对社会公众的合法权益造成了严重影响,应予以规范。

  三、关于信息资料保护规定

  《条例》批准后,个别媒体以江苏徐州立法禁止人肉搜索为题所作的报道,是对条例有关内容的误读。条例规定,未经允许,不得提供或者公开他人的信息资料。不得擅自公开他人信息资料是关于隐私权保护的基本要求,是法定义务,而可以公开他人信息资料则是特例,因此要经允许,所谓的允许包括法律允许、权利人允许或者有关主管部门允许。个人隐私和信息安全得不到保护,必将危及每一个公民包括广大网民的人身权利,立法予以保护是正当和必要的。20071220日,广东省人大常委会制定的《广东省计算机信息系统安全保护条例》就明确规定,不得擅自向第三方公开他人电子邮箱地址和其他个人信息资料;2008925日,山西省人大常委会制定的《山西省计算机信息系统安全保护条例》明确规定,不得擅自公开他人信息资料。

  至于对国家机关行为的监督,对公务人员以及其他人员的涉嫌违法、犯罪的检举、揭发,对一些不道德现象的披露和批评,无论是通过网络还是其他媒体都属于社会监督的范畴,是法律允许公民行使的监督权,因此,不属于本条例禁止的行为范围,当然其行为方式和行为界限是否侵权尚需国家立法进一步明确。

 

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